Mitteilungen - Recht, Personal, Organisation

Der Nordrhein-Westfälischen Stadt Detmold ist u.a. für ihre herausragenden Reformleistungen im Bereich der Zusammenarbeit von Politik und Verwaltung, der Budgetierung und dem Berichtswesen im Dezember 1996 der Speyerer Qualitätspreis verliehen worden.

Der Speyerer Qualitätswettbewerb, der alle zwei Jahre in der Bundesrepublik, Österreich und der Schweiz ausgetragen wird, geht auf eine Initiative der Verwaltungswissenschaftler Prof. Hermann Hill und Prof. Helmut Klages zurück. Eine wesentliche Zielsetzung des Qualitätswettbewerbes besteht darin, die innovative Weiterentwicklung der öffentlichen Verwaltungen in Richtung Leistungs-, Qualitäts- und Kundenorienteierung zu fördern. Für die Wettbewerbsteilnehmer besteht die Möglichkeit, sich selbst durch den Vergleich mit anderen auf den Prüfstand zu stellen. Hieraus ergibt sich die Chance, nicht nur eigene Stärken und Schwächen kennenzulernen, sondern auch sich mit herausragenden Leistungen nach außen darzustellen, um anderen eine Lernchance zu bieten.

Der Detmolder Reformprozeß ist mittlerweile über vier Jahre alt. Seit dem 1.1.1995 arbeitet die gesamte Stadtverwaltung in der dezentralen Fachbereichsorganisation. Seit fast zwei Jahren ermöglicht eine neue Kosten- und Leistungsrechnung ein flächendeckendes produktbezogenes Berichtswesen, das den Verwaltungsvorstand und die Politik regelmäßig mit quantitativen und qualitativen Kosten- und Leistungsdaten versorgt.

Einsparungen in Millionenhöhe und Qualitätssteigerungen für die Bürger belegen, daß sich das Neue Steuerungsmodell in Detmold bewährt hat. Die wesentlichen Faktoren hierbei waren die vollständige Auflösung der Querschnittsverwaltung in den Fachbereich Zentrale Dienste und den Steuerungsdienst, die Neuorganisation der internen Leistungsbeziehungen und die Abflachung der Hierarchien von fünf auf drei Führungsebenen. Auch auf politischer Ebene hat sich durch die Halbierung der Zahl der Ausschüsse, das Budgetierungsverfahren und das Berichtswesen die Zusammenarbeit grundlegend verändert.

Trotz aller Erfolge gibt es weiterhin zahlreiche Detailprobleme, die in verschiedenen themenbezogenen Arbeitsgruppen angegangen werden. Es existiert ein ständiger Verbesserungs- und Entwicklungsbedarf; die selbstkritische Positionsbestimmung ist damit zur dauerhaften Aufgabe der "lernenden Stadtverwaltung" geworden.

Mittlerweile treten immer mehr Kommunal- und Landesverwaltungen, Hochschulen und Unternehmensberatungen an die Stadt Detmold heran und bitten um Informationen über die Inhalte und die Organisation ihres Umstrukturierungsprozesses. Auch eine Delegation von Regierungsvertretern aus Vietnam kam nach Detmold, um sich die Haushaltssystematik im Neuen Steuerungsmodell näherbringen zu lassen und für die Reform des vietnamesischen Finanzwesens wichtige Anregungen mit nach Hause zu nehmen. Die große Nachfrage hat u.a. dazu geführt, daß die Stadt Detmold im jährlichen Rhythmus Praxistagungen veranstaltet und Führungskräfte aus der Verwaltung Trainings und Schulungen für andere Kommunen vor Ort durchführen. Die nächste Tagung findet am 3. bis 5. Juni 1997 statt.

Daneben ist eine umfangreiche Dokumentation zu den Umsetzungserfahrungen erschienen, die nunmehr in aktualisierter Form (Stand: Dezember 1996) vorliegt. Das Handbuch ist eine Gemeinschaftsproduktion des Vorstandes, des Personalrats, der Fachbereichsleiter/innen und weiterer Mitarbeiter aus der Verwaltung. Die Erfahrungen, Erfolge und praktischen Probleme des Umsetzungsprozesses werden auf rund 240 Seiten Text mit zahlreichen Abbildungen, Wirtschaftsplänen, Quartalsberichten und Fragebögen zu Bürgerumfragen dargestellt. Weiterhin sind alle rund 170 Produkte der Detmolder Verwaltung abgedruckt. Die Themenschwerpunkte des Textteils sind:

- Verfahrensempfehlungen für die Definition und Strukturierung der Produkte

- Organisationsentwicklung durch veränderte Rollen und Spielregeln

- Probleme und Strategien bei der Auflösung der Querschnittsverwaltung

- Reorganisation des Baudezernates und des Baugenehmigungsverfahrens

- Moderne Finanzsteuerung: das Budgetierungsverfahren, Controlling und Berichtswesen

- Produktbezogene Kostenrechnung und die Verbindung zur Kameralistik

- Reformierte Zusammenarbeit von Politik und Verwaltung

- Umsetzungserfahrungen (Mitarbeiterbeteiligung in Projektgruppen, Workshops etc.)

Die Dokumentation kann über die Stadtverwaltung oder ihre Tochtergesellschaft, die Energie und Verkehr Detmold GmbH, bezogen werden, Ansprechpartner ist Herr Weeke (Tel.: 05231- 977 414, Fax: 05231-977 501). Der Bezugspreis beträgt für öffentliche Verwaltungen DM 450,00 (zzgl. 15% MwSt), für andere Abnehmer DM 1.250,00 (zzgl. 15% MwSt).

Az.: G/2-le